|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
16 июня 2003 г. № 4-16
г.Санкт-Петербург
О РЕЗУЛЬТАТАХ СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОГО АНАЛИЗА НАЦИОНАЛЬНЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ В ОБЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ,
АНТИДЕМПИНГОВЫХ И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕР И ХОДЕ РАЗРАБОТКИ
ТИПОВОГО ПРОЕКТА "О СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ
И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕРАХ" (НА ОСНОВЕ ПОЛОЖЕНИЙ ГАТТ
1994 ГОДА, СОГЛАШЕНИЯ ВТО ПО СУБСИДИЯМ И КОМПЕНСАЦИОННЫМ
МЕРАМ, СОГЛАШЕНИЯ ВТО ПО ЗАЩИТНЫМ МЕРАМ)
Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию о сравнительно-правовом
анализе законодательств государств - членов ЕврАзЭС в области
специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер
(прилагается), проведенном с учетом положений ГАТТ 1994 года,
Соглашения ВТО по субсидиям и компенсационным мерам, Соглашения ВТО
по защитным мерам и направить данную информацию в парламенты и
Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.
Рекомендовать Секретариату Интеграционного Комитета
использовать результаты анализа при разработке (в соответствии с
решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС) механизма защиты
внутренних рынков государств - членов Сообщества в условиях
неприменения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных
мер во взаимной торговле.
2. Принять к сведению информацию о ходе разработки типового
проекта "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных
мерах".
Предложить Постоянной комиссии по формированию правовой базы
Таможенного союза и Секретариату Бюро МПА совместно с Секретариатом
Интеграционного Комитета (по согласованию) доработать типовой проект
с учетом разрабатываемого механизма защиты внутренних рынков.
Председатель Межпарламентской Ассамблеи О.Абдыкаримов
Приложение
МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
законодательств государств - членов ЕврАзЭС в области
специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер,
проведенный с учетом положений ГАТТ 1994 года,
Соглашения ВТО по субсидиям и компенсационным мерам,
Соглашения ВТО по защитным мерам
1. Международные договоры
В ряде международных договоров, заключенных между членами
ЕврАзЭС, содержатся положения, которые в той или иной степени
регулируют вопросы, относящиеся к принятию государствами специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.
Первым широкомасштабным договором, в котором были зафиксированы
цели развития экономической интеграции в рамках СНГ, является
Договор о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 г.,
подписанный всеми будущими членами ЕврАзЭС. В частности, в преамбуле
этого Договора отмечено, что его участники сознают объективную
необходимость формирования и развития общего экономического
пространства, основанного на свободном перемещении товаров в
пределах этого пространства.
В статье 4 Договора зафиксировано согласие его участников о
создании Экономического союза через межгосударственную
(многостороннюю) ассоциацию свободной торговли; таможенный союз;
общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы; валютный
(денежный) союз. При этом Стороны договорились, что для каждой формы
интеграции будет предусмотрен комплекс взаимосвязанных мероприятий,
которые должны быть приняты и осуществлены в соответствии с
отдельными соглашениями. В целях создания ассоциации свободной
торговли Стороны согласились в своих взаимоотношениях на
последовательную отмену количественных и всех иных равнозначных им
по своим последствиям ограничений (статья 5 Договора).
В статье 9 Договора содержатся обязательства Сторон не
осуществлять без взаимного согласования односторонних действий
неэкономического характера с целью ограничения доступа на свои
рынки. За Сторонами было сохранено право совместно или индивидуально
вводить в соответствии с международной практикой временные защитные
меры по взаимной торговле, но порядок и условия введения таких мер
должны быть согласованы путем заключения соответствующего соглашения
или соглашений.
Действуя в направлении последовательной реализации положений
Договора о создании Экономического союза, его участники подписали 15
апреля 1994 г. Соглашение о создании зоны свободной торговли. В
статье 1 Соглашения Стороны подтвердили, что они обеспечат
взаимодействие в решении конкретных задач создания зоны свободной
торговли, направленных на отмену количественных ограничений и
устранение других препятствий для свободного движения товаров. В
статье 3 содержится обязательство Сторон не применять количественные
ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров, происходящих с таможенной
территории одной из Сторон и предназначенных для таможенных
территорий других Сторон. В то же время Стороны договорились
разработать и согласовать общий перечень изъятий из режима свободной
торговли, а также методы применения и поэтапной отмены таких изъятий
на переходный период до создания зоны свободной торговли (пункт 2
статьи 3).
Стороны согласились не предоставлять экспортные и иные субсидии
предприятиям, находящимся на их территориях, если в результате
предоставления таких субсидий нарушаются условия добросовестной
конкуренции (статья 9).
В Соглашении о Таможенном союзе между Российской Федерацией и
Республикой Беларусь от 6 января 1995 г. Стороны подтвердили
намерение продолжить реализацию Договора о создании Экономического
союза путем перехода к поэтапному формированию Таможенного союза. В
число целей Таможенного союза были включены, в частности,
гарантирование свободного товарообмена, а его принципов - наличие
единой таможенной территории государств - участников Таможенного
союза, при формировании которого должна среди прочего обеспечиваться
отмена в торговле между Сторонами товарами, происходящими с их
территорий, количественных ограничений (статья 1).
В то же время статья 5 Соглашения сохраняет право Сторон
вводить временные ограничения во взаимной торговле путем
использования тарифных, количественных либо иных равнозначных мер.
Однако такие меры могут применяться только в определенных в
Соглашении случаях. В том числе ограничения могут применяться, если
какой-либо товар ввозится на территорию одной из Сторон в таких
возросших количествах или на таких условиях, которые наносят или
угрожают нанести ущерб отечественным производителям подобных или
непосредственно конкурирующих товаров.
Статья 5 определяет порядок проведения консультаций в случаях,
когда появляется необходимость принятия ограничительных мер, и
порядок принятия таких мер в критических условиях.
Впоследствии к данному Соглашению присоединились Республика
Казахстан (Соглашение о Таможенном союзе от 20 января 1995 г.),
Кыргызская Республика (Договор о присоединении Кыргызской Республики
к Соглашению о Таможенном союзе от 29 марта 1996 г.) и Республика
Таджикистан (Договор о присоединении Республики Таджикистан к
Соглашению о Таможенном союзе от 26 февраля 1999 г.).
Цели интеграции Сторон, включающие формирование единого
экономического пространства, предусматривающего эффективное
функционирование общего рынка товаров, были также подтверждены в
Договоре между Российской Федерацией, Республикой Белоруссия,
Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой об углублении
интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996
г.
В Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом
пространстве от 26 февраля 1999 г. будущие члены ЕврАзЭС выразили
решимость завершить формирование Таможенного союза и создать Единое
экономическое пространство и приняли на себя соответствующие
обязательства. Определяя цели функционирования режима свободной
торговли товарами, Стороны, с одной стороны, провозгласили отказ от
количественных ограничений во взаимной торговле, а с другой стороны
- зафиксировали право каждой из Сторон временно применять защитные
меры в отношении ввоза товаров из другой Стороны в соответствии с
общепринятыми международными нормами и правилами или национальным
законодательством.
Необходимо также отметить, что в Договоре имеются положения,
касающиеся субсидий. Согласно статье 27, различные формы субсидий
(помощи), предоставляемые государством-участником в виде дотаций или
за счет государственных ресурсов, которые нарушают или грозят
нарушить конкуренцию путем создания более благоприятных условий
некоторым предприятиям или производству отдельных видов товаров,
рассматриваются как несовместимые с принципами Единого
экономического пространства в той мере, в какой они затрагивают
торговлю между Сторонами, кроме случаев:
- помощи социального характера, оказываемой индивидуальным
потребителям при условии, что она предоставляется без дискриминации;
- помощи, имеющей целью возмещение ущерба, причиненного
стихийными бедствиями и какими-либо другими чрезвычайными
происшествиями природного или техногенного характера;
- субсидий, имеющих целью содействовать
социально-экономическому развитию регионов, в которых уровень жизни
в соответствующем государстве ниже прожиточного минимума,
определяемого каждой Стороной, или в которых отмечается низкая
занятость;
- субсидий, имеющих целью содействовать осуществлению проекта
межгосударственного значения или призванных выправить серьезное
нарушение в экономике государства-участника;
- другие виды субсидий (помощи), которые могут быть определены
решением Межгосударственного Совета.
Таким образом, начиная с 1993 г. будущие члены ЕврАзЭС в
подписанных между ними договорах вырабатывали условия режима
взаимной торговли, основанные на свободном перемещении товаров в
пределах создаваемого ими экономического пространства. Стороны
согласились в своих взаимоотношениях на последовательную отмену
количественных и всех иных равнозначных им по своим последствиям
ограничений в торговле, но при этом сохранили за собой право
совместно или индивидуально вводить в соответствии с международной
практикой временные защитные меры по взаимной торговле.
Договоры не давали определений понятий "количественные и иные
ограничения", "защитные меры". Можно предположить, что на тот момент
это еще не было актуальным, поскольку в государствах - будущих
членах ЕврАзЭС не было законодательства, которое позволяло бы им
эффективно защищать своих товаропроизводителей с помощью специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Когда же такое
законодательство стало приниматься, возникла необходимость более
четко сформулировать в договорах между Сторонами, что означают
указанные понятия и каков должен быть порядок применения защитных
мер.
В наиболее полном виде это нашло отражение в Протоколе о
внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны
свободной торговли от 2 апреля 1999 г. В соответствии с пунктом 11
Протокола редакция пункта 3 статьи 3 Соглашения была изменена и была
дополнена положением, согласно которому под количественными
ограничениями и другими административными мерами для целей
Соглашения подразумеваются любые меры, применение которых создает,
материальное препятствие или ограничение для импорта товара,
происходящего с территории одной Стороны, на территорию другой
Стороны или экспорта товара, происходящего с территории одной
Стороны, на территорию другой Стороны, включая квотирование,
лицензирование, контроль за ценами или иными условиями поставки,
иные особые требования к экспорту или импорту, прямо или косвенно
ограничивающие права экспортера или импортера по сравнению с правами
продавца или покупателя аналогичного товара, находящегося на
территории страны его происхождения и осуществляющего закупку или
продажу на этой территории. Однако далее было записано, что это
положение применяется без ущерба и никоим образом не влияет на право
применения любой из Сторон мер, предусмотренных статьей 13а
Соглашения.
Статья 13а Соглашения (включенная согласно пункту 23 Протокола)
имеет заголовок "Специальные торговые меры". Ее положения сводятся к
следующему.
Ничто в Соглашении не препятствует любой Стороне после
проведения соответствующего расследования применять специальные
торговые меры в отношении импорта товаров, происходящих с территорий
других Сторон, в случае, если этот импорт осуществляется в таких
количествах и при таких условиях, которые наносят ущерб Стороне или
создают неотвратимую угрозу ущерба, а также в связи с демпинговым
или субсидируемым импортом, который наносит ущерб Стороне или
создает неотвратимую угрозу ущерба.
Под ущербом для целей Соглашения понимается существенный ущерб
отрасли экономики, угроза существенного ущерба отрасли или серьезное
препятствие созданию или развитию такой отрасли.
В статье раскрывается, на чем должны основываться подтверждение
факта ущерба, доказательства влияния импорта на отрасль экономики,
доказательство ущерба или угрозы ущерба, установление угрозы ущерба
отрасли экономики.
Специальные торговые меры могут быть введены в форме
количественных ограничений импорта или в форме специальных импортных
пошлин, антидемпинговых и компенсационных пошлин на срок,
необходимый для устранения ущерба или угрозы ущерба в соответствии с
положениями данной статьи и (или) национальным законодательством
Стороны.
До принятия мер необходимо провести консультации между
заинтересованными Сторонами. В случае если в ходе консультаций между
Сторонами взаимоприемлемое решение проблемы не будет найдено,
Сторона, предложившая проведение консультаций, будет иметь право на
принятие специальных торговых мер.
В случае особой срочности специальные торговые меры могут быть
приняты до проведения консультаций при условии, что проведение таких
консультаций будет незамедлительно организовано.
В отношении расследований, предшествующих введению специальных,
антидемпинговых и компенсационных мер, каждая Сторона соглашается
изучать представление другой Стороны и информировать
заинтересованные Стороны о существенных фактах и соображениях, на
основе которых будут приниматься окончательные решения.
Как следует из статьи 13а, ее положения применяются между
Сторонами Соглашения о создании зоны свободной торговли. В статье 20
Соглашения прямо говорится о праве Сторон самостоятельно определять
режим внешнеэкономических отношений с государствами, не участвующими
в данном Соглашении.
Таким образом, лишь в 1999 г. впервые в международном договоре
между будущими членами ЕврАзЭС были сформулированы основные правила
относительно применения во взаимных торговых отношениях специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Протоколом (пункт 18) была также дополнена статья 9 Соглашения
о создании зоны свободной торговли, относящаяся к субсидиям. В
частности, прямо указано, что если любая из Сторон считает, что
практика применения субсидий нарушает условия добросовестной
конкуренции, она может применять соответствующие меры согласно
условиям и процедуре, изложенным в статье 13а Соглашения.
Следует обратить внимание на то, что к моменту подписания
указанного Протокола в России и Киргизии уже были приняты законы,
регулирующие вопросы принятия защитных мер. Соответственно,
положения Протокола не могли повлиять на формирование внутреннего
законодательства данных государств. В Казахстане и Беларуси законы
были приняты в 1999 г. после подписания Протокола.
17 февраля 2000 г. будущие члены ЕврАзЭС подписали Протокол о
механизме применения специальных защитных, антидемпинговых и
компенсационных мер в торговле государств - участников Таможенного
союза. Из преамбулы этого Протокола прямо следует, что он подписан в
соответствии с пунктом 23 Протокола от 2 апреля 1999 г. Из 16 статей
нового Протокола половина практически дословно воспроизводит
положения Протокола 1999 г. Новым же является следующее:
- из текста Протокола следует, что его целью является
согласованное применение специальных защитных, антидемпинговых и
компенсационных мер не только в отношении импорта товаров во
взаимной торговле (как это было в Протоколе 1999 г.), но и в
торговле с третьими странами;
- в Протоколе даны определения основных понятий (существенный
ущерб отрасли национальной экономики, аналогичный или
непосредственно конкурирующий товар и т.д.);
- в отношении антидемпинговых и компенсационных мер дополнено,
что эти меры могут вводиться в форме принятия ценовых обязательств;
- раскрыто понятие случаев особой срочности, когда меры могут
применяться до проведения консультаций.
В Протоколе указано, что его положения, предусматривающие
применение специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных
мер во взаимной торговле государств - участников соглашений о
Таможенном союзе, применяются до создания единой таможенной
территории этих государств. Данное положение можно толковать либо
таким образом, что после создания единой таможенной территории эти
государства не будут применять указанные меры между собой, либо что
взамен рассматриваемого Протокола будет подписан другой документ.
К моменту подписания Протокола законы, регулирующие вопросы
принятия защитных мер, были уже приняты в четырех из пяти государств
- будущих участников ЕврАзЭС.
Подписанный 10 октября 2000 г. Договор об учреждении
Евразийского экономического сообщества хотя и не содержит никаких
положений о применении защитных мер, но указывает, что ранее
заключенные договаривающимися сторонами договоры продолжают
действовать в части, не противоречащей этому Договору. Целью же
ЕврАзЭС согласно статье 2 Договора является эффективное продвижение
процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического
пространства.
Довольно неоднозначное для толкования положение содержит
Протокол о порядке применения государствами - участниками
Таможенного союза количественных ограничений в отношении третьих
стран при экспорте и/или импорте товаров (приложение № 12 к
протоколу заседания Интеграционного Комитета от 22 мая 2001 г. №
24). Хотя, судя по названию, Протокол должен определять порядок
применения количественных ограничений в отношении третьих стран, он
содержит статью 5, посвященную отношениям между подписавшими его
государствами. Согласно этой статье, при введении количественных
ограничений в целях защиты внутреннего рынка одного из
государств - участников Таможенного союза решение о распространении
их на другие государства - участники Таможенного союза должно
согласовываться в каждом конкретном случае на многосторонней основе
в соответствии с Протоколом от 17 февраля 2000 г.
Из статьи 5 не понятно, должно ли согласование о
распространении мер на других участников Таможенного союза
происходить до, во время или после введения мер. Остается ли за
государством, вводящим меры, право их распространение на других
участников Таможенного союза, если достичь согласования не удалось.
Следует также обратить внимание на то, что статья 5 может
применяться только в случаях, когда речь идет о введении специальных
защитных мер в форме количественных ограничений импорта. К случаям
введения антидемпинговых, компенсационных или специальных защитных
мер в форме специальных пошлин она не применима.
В рассмотренной выше статье 13а Соглашения о создании зоны
свободной торговли от 15 апреля 1994 г., включенной в Соглашение в
соответствии с пунктом 23 вышеуказанного Протокола от 2 апреля 1999
г., говорится, что ничто не наносит ущерба или каким бы то ни было
образом не влияет на принятие любой Стороной специальных защитных,
антидемпинговых или компенсационных мер в соответствии с
общепризнанными международными правилами и (или) национальным
законодательством Стороны. Очевидно, данное положение, возможность
неоднозначного толкования и определенная противоречивость других
положений рассмотренных выше договоров между будущими членами
ЕврАзЭС привели к тому, что в последнее время государства - члены
ЕврАзЭС стали все больше и больше применять в торговых
взаимоотношениях меры для защиты своих товаропроизводителей,
основываясь на национальном законодательстве. Рост протекционизма
поставил на повестку дня вопрос о дальнейших путях развития
механизмов защиты внутренних рынков без ущерба для укрепления
интеграции.
В Решении Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 13 мая 2002
года № 54 выражено намерение не применять в будущем специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной
торговле. Данное решение не является международным договором. В
соответствии с Договором об учреждении ЕврАзЭС решения органов
ЕврАзЭС исполняются сторонами путем принятия необходимых
национальных нормативных правовых актов в соответствии с
национальным законодательством.
В Протоколе заседания рабочей группы высокого уровня по
разработке механизма защиты внутренних рынков государств - членов
ЕврАзЭС в условиях неприменения специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле от 21
января 2003 г. еще раз подтверждено, что реализация указанного
Решения Межгоссовета ЕврАзЭС отвечает стратегическим интересам
Сообщества. Однако в отношении темпов и порядка реализации этого
Решения государства пока не выработали единого подхода. Белорусская,
казахстанская, кыргызская и таджикская Стороны полагают
целесообразным закрепить международным договором принцип
неприменения указанных мер во взаимной торговле, а российская
Сторона считает такой подход преждевременным. Соответственно была
отмечена необходимость пошагового решения проблемы и признано
целесообразным осуществить ряд предварительных мероприятий, в том
числе внести изменения в упомянутый выше Протокол от 17 февраля 2000
г.
Выводы:
Существующая договорная база государств - членов ЕврАзЭС по
вопросам, относящимся к принятию государствами специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров, пока еще
не развита. Правила, которые могли бы служить основанием для
гармонизации национальных законодательств по этим вопросам,
содержатся по существу лишь в двух договорах: в Соглашении о
создании зоны свободной торговли (с учетом изменений и дополнений,
внесенных в него Протоколом от 2 апреля 1999 г.) и в Протоколе от 17
февраля 2000 г.
Эти договоры предусматривают применение специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле
государств - членов ЕврАзЭС. В то же время Сторонами выражено
намерение не применять в будущем эти меры во взаимной торговле,
однако механизм защиты внутренних рынков в таких условиях еще не
разработан.
2. Соглашения ВТО
В ряде международных договоров, участниками которых являются
государства - члены ЕврАзЭС, прямо указано или подразумевается их
намерение следовать правилам ВТО.
Так, в Договоре о создании Экономического союза от 24 сентября
1993 г. (статья 26) Стороны, признавая необходимость достижения
единообразного регулирования экономических отношений, согласились
привести национальное законодательство в соответствие с нормами
данного Договора и международного права. В этих целях они
договорились, в частности, проводить работу по координации и
сближению действующих национальных законодательств на основе
модельных проектов и норм международного права с целью устранения
противоречий.
В преамбуле Соглашения о Таможенном союзе между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г., к которому
впоследствии присоединились и другие государства - будущие члены
ЕврАзЭС, прямо сказано о признании ими международных общепринятых
норм в экономических отношениях и ориентировании на правила
ГАТТ/ВТО.
В двусторонних соглашениях о свободной торговле также
отмечается намерение следовать нормам ГАТТ/ВТО. Так, в преамбуле
Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством
Республики Казахстан о свободной торговле от 23 сентября 1997 г.
подтверждается приверженность этих государств принципам ГАТТ и ВТО.
В преамбуле Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом
пространстве от 26 февраля 1999 г. говорится о стремлении Сторон
стать членами ВТО.
С учетом изменений и дополнений, внесенных в Соглашение о
создании зоны свободной торговли Протоколом от 2 апреля 1999 г.,
ссылки на нормы ВТО включены и в это Соглашение. В пункте 3 статьи 1
установлено, что если значение терминов специально не определено в
Соглашении или по иной договоренности Сторон, то при их толковании
Стороны будут руководствоваться положениями Венской конвенции о
праве международных договоров 1969 года и соглашений ГАТТ/ВТО. В
пункте 6 статьи 13а сказано, что ничто в этой статье не наносит
ущерба или каким бы то ни было образом не влияет на принятие любой
Стороной специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных
мер в соответствии с общепризнанными международными правилами и
(или) национальным законодательством Стороны.
В преамбуле Протокола о механизме применения специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле
государств - участников Таможенного союза от 17 февраля 2000 г.
указывается, что Стороны руководствуются общепринятыми нормами и
принципами международного права.
В преамбуле Договора об учреждении Евразийского экономического
сообщества от 10 октября 2000 г. говорится о необходимости
координации подходов при интеграции в мировую экономику и
международную торговую систему.
Стремление следовать нормам ВТО не только зафиксировано в
договорах между государствами - членами ЕврАзЭС, но и подкрепляется
практическими шагами по присоединению к ВТО. Как известно,
Кыргызская Республика уже является членом ВТО, а другие государства
ведут переговоры о присоединении к этой организации.
В соответствии с условиями статьи XVI Соглашения об учреждении
ВТО член ВТО "должен обеспечить соответствие его законов, правил и
административных процедур обязательствам по соглашениям ВТО".
Нормы, касающиеся специальных защитных, антидемпинговых и
компенсационных мер, содержатся в следующих Соглашениях ВТО.
До создания ВТО основные положения, касающиеся указанных мер,
содержались в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ
1947). Учитывая изменения и дополнения, внесенные в это Соглашение
при создании ВТО, теперь действует ГАТТ 1994, которое содержит
следующие нормы по рассматриваемым вопросам:
- статья VI, посвященная антидемпинговым и компенсационным
пошлинам;
- статья XIX, посвященная чрезвычайным мерам в отношении
импорта отдельных товаров, т.е. специальным защитным мерам;
- статья XVI, касающаяся субсидий.
Положения этих статей ГАТТ 1994 легли в основу трех Соглашений
ВТО:
- Соглашение по применению статьи VI ГАТТ 1994, содержащее
нормы в отношении антидемпинговых мер (далее в настоящем отчете -
Соглашение по антидемпингу);
- Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам (далее в
настоящем отчете - Соглашение СКМ);
- Соглашение по специальным защитным мерам (далее в настоящем
отчете - Соглашение СЗМ).
Выводы:
В ряде международных договоров, участниками которых являются
государства - члены ЕврАзЭС, выражено их намерение следовать
правилам ВТО и интегрироваться в международную торговую систему,
т.е. присоединиться к ВТО. Соглашение об учреждении ВТО требует от
каждого ее члена обеспечения соответствия его законов, правил и
административных процедур обязательствам по соглашениям ВТО.
В работе по гармонизации национальных законодательств
государств - членов ЕврАзЭС в области специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мер необходимо устранить в
действующих законах несоответствия нормам, содержащимся в указанных
выше соглашениях ВТО, и осуществлять сближение законодательств на
основе норм ВТО с учетом положений международных договоров,
участниками которых являются государства - члены ЕврАзЭС, в той
степени, в которой эти договоры не противоречат нормам ВТО.
3. Международные договоры между членами ЕврАзЭС и Соглашения
ВТО
Как видно по результатам вышеприведенного анализа международных
договоров, заключенных между государствами - членами ЕврАзЭС,
большинство из них содержат общие положения о неприменении защитных
мер во взаимной торговле после создания зоны свободной торговли и
Таможенного союза. Лишь два договора содержат конкретные положения
относительно порядка применения защитных мер: Протокол о внесении
изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной
торговли от 2 апреля 1999 г. и Протокол о механизме применения
специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в
торговле государств - участников Таможенного союза от 17 февраля
2000 г. Для целей последующего анализа законодательства необходимо
рассмотреть, насколько положения этих двух протоколов соответствуют
положениям соглашений ВТО.
Статья 13а Соглашения о создании зоны свободной торговли,
включенная в Соглашение в соответствии с Протоколом от 2 апреля 1999
г., содержит лишь самые общие правила относительно "специальных
торговых мер", но даже эти правила в некоторых случаях не
соответствуют нормам соглашений ВТО.
Это касается прежде всего основных понятий, используемых
применительно к специальным защитным мерам, с одной стороны, и
антидемпинговым и компенсационным мерам, с другой стороны. В статье
13а применительно ко всем этим мерам используются понятия
"существенный ущерб отрасли экономики", "угроза существенного ущерба
отрасли экономики", "серьезное препятствие созданию или развитию
отрасли экономики", "аналогичный или непосредственно конкурирующий
товар". В соглашениях ВТО применительно к специальным защитным мерам
используются понятия "серьезный ущерб отрасли экономики", "угроза
причинения серьезного ущерба отрасли экономики", "аналогичный или
непосредственно конкурирующий товар", а применительно к
антидемпинговым и компенсационным мерам - понятия "материальный
ущерб отрасли экономики", "угроза причинения материального ущерба
отрасли экономики", "существенное замедление создания отрасли
экономики", "аналогичный товар". При этом понятия отличаются не
просто терминологически, но и по своему содержанию.
В соответствии с соглашениями ВТО непременным условием
применения любой из трех мер должно быть наличие
причинно-следственной связи между возросшим импортом, демпинговым
импортом или субсидируемым импортом и ущербом. Из пункта 2.8 статьи
13а Соглашения о создании зоны свободной торговли следует, что меры
могут приниматься в некоторых случаях и при отсутствии
причинно-следственной связи между указанными элементами.
В определенной степени указанные несоответствия нивелируются
положением пункта 6 статьи 13а, в котором сказано, что ничто в этой
статье не наносит ущерба или каким бы то ни было образом не влияет
на принятие любой Стороной специальных, антидемпинговых или
компенсационных мер в соответствии с общепризнанными международными
правилами и (или) национальным законодательством Стороны. Из этого
можно сделать вывод, что при приведении национальных законодательств
в соответствие с нормами соглашений ВТО положения статьи 13а
фактически могут не учитываться.
Протокол от 17 февраля 2000 г., хотя и развил некоторые
положения Протокола от 2 апреля 1999 г., но все отмеченные выше
несоответствия нормам соглашений ВТО присутствуют и в нем. В то же
время в нем нет положения, аналогичного отмеченному выше положению,
содержащемуся в пункте 6 статьи 13а Соглашения о создании зоны
свободной торговли.
Выводы:
При разработке предложений по гармонизации национальных
законодательств положения указанных договоров могут учитываться в
очень малой степени, поскольку используемые в них основные понятия
не соответствуют нормам Соглашений ВТО.
4. Национальное законодательство
Для сравнительно-правового анализа были представлены следующие
законодательные акты:
Республика Беларусь
Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1999 г. № 332-З "О мерах
по защите экономических интересов Республики Беларусь при
осуществлении внешней торговли товарами"
Республика Казахстан
Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. № 421-I ЗРК "Об
антидемпинговых мерах"
Закон Республики Казахстан от 16 июля 1999 г. № 441-I ЗРК "О
субсидиях и компенсационных мерах"
Закон Республики Казахстан от 20 июля 1999 г. № 443-I ЗРК "О
мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров"
Кыргызская Республика
Закон об антидемпинге от 31 октября 1998 г. № 139
Российская Федерация
Федеральный закон от 14 февраля 1998 г. № 63-ФЗ "О мерах по
защите экономических интересов Российской Федерации при
осуществлении внешней торговли товарами".
Учитывая, что первый из перечисленных законов был принят в
Российской Федерации, представляется целесообразным начать анализ с
рассмотрения Федерального закона от 14 февраля 1998 г. № 63-ФЗ.
Вопросы, охватываемые данным Законом (специальные защитные
меры, антидемпинговые меры, компенсационные меры), в рамках ВТО
регулируются тремя различными Соглашениями. В Законе же по существу
не делается особых различий между этими тремя видами мер. Между тем
их природа глубоко различна, и принципиально различны ситуации, при
которых возникает необходимость во введении тех или иных защитных
мер. Если специальные защитные меры применяются к товарам,
поступающим на внутренний рынок в ходе "добросовестной торговой
практики", т.е. не имеющей ничего общего с "ценовой дискриминацией",
то применение других мер связано с "несправедливой торговлей".
В Законе далеко не полностью, а главное - весьма неточно,
используются технически сложные определения и правовые нормы
соответствующих Соглашений ВТО. Из-за этого во многих случаях
происходит серьезное смешение понятий и основных концепций защитных,
антидемпинговых или компенсационных мер. Так, одним из ключевых
понятий во всей системе применения защитных, антидемпинговых и
компенсационных мер является понятие "ущерб национальной
промышленности". В ВТО это понятие имеет различную трактовку в
отношении защитных мер, с одной стороны, и антидемпинговых и
компенсационных мер, с другой.
В соответствии с положениями статьи XIX ГАТТ для принятия
специальных защитных мер необходимо доказательство серьезного
ущерба. В соответствии с Соглашениями ВТО по антидемпинговым и
компенсационным мерам для принятия этих мер необходимо
доказательство материального ущерба. Понятия "серьезный ущерб" и
"материальный ущерб" имеют в ВТО четкое техническое наполнение,
сводящее к минимуму произвольные действия. В тексте же
рассматриваемого Закона используется термин "существенный ущерб".
Такое понятие используется странами - участницами ВТО для применения
дискриминационного торгового законодательства в отношении
государств, имеющих статус "нерыночной экономики". Использование
термина "существенный ущерб" в российском Законе не только создает
условия для произвольного применения защитных мер, но и может
рассматриваться как косвенное согласие России на ее
дискриминационный торговый статус.
Как показала практика применения Закона, имеющиеся неточности
не позволяют эффективно проводить экономическую политику России,
направленную на защиту отечественных товаропроизводителей. Некоторые
положения Закона могут быть по разному истолкованы, что уже приводит
к ситуациям, когда заявители, ходатайствующие о применении мер,
предусмотренных Законом, и орган, проводящий расследования вступают
в дополнительную переписку и тратят время на уяснение положений
Закона (понятия "аналогичный или непосредственно конкурирующий
товар", "отрасль российской экономики"). Требуется введение
разграничения основных понятий в зависимости от принимаемой меры
(специальные защитные, антидемпинговые меры, компенсационные), в
частности: серьезный и материальный ущерб отрасли российской
экономики, субсидии иностранного государства, компенсационные меры,
аналогичный товар в контексте антидемпинговых и компенсационных мер.
С учетом проведенного анализа предложено внести изменения в
определения понятий "аналогичный или непосредственно конкурирующий
товар", "отрасль российской экономики", "существенный ущерб отрасли
российской экономики", "субсидия иностранного государства",
"нормальная стоимость товара", содержащиеся в статье 2 Закона, и
дополнить пункт 4 статьи 6 правилом относительно повторного
использования специальной защитной меры.
К Закону Республики Беларусь применимы все замечания,
касающиеся рассмотренного выше Закона Российской Федерации.
Дополнительно в отношении Закона Республики Беларусь необходимо
отметить следующее.
Закон носит рамочный отсылочный характер и фактически
устанавливает основные принципы и подходы к применению специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Закон четко не
регламентирует порядок установления наличия ущерба, начала и
последующего проведения расследований. В статье 4 Закона
определяются государственные органы, принимающие решение о
применении мер по защите экономических интересов Республики
Беларусь, и устанавливается, что основные задачи и, функции и
полномочия органа, проводящего расследование, определяются данным
Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь. Однако
в Законе практически отсутствуют положения, определяющие права и
обязанности таких органов при проведении соответствующих процедур.
В то же время Соглашения ВТО именно четко и подробно
регламентирует порядок проведения таких процедур и устанавливает
правила и нормы оценки факторов, влияющих на принятие решения.
Поскольку единообразие и детальное соблюдение таких процедур
обеспечивает эффективность как проведения расследований, так и
последующего применения защитных мер в международной торговле,
представляется желательным обеспечить их предсказуемость и
стабильность, что достигается путем законодательного закрепления
соответствующих норм и правил.
С учетом проведенного анализа предложено внести изменения в
определения понятий "аналогичный или непосредственно конкурирующий
товар", "демпинговая маржа", "демпинговый импорт", "отрасль
белорусской экономики", "существенный ущерб отрасли белорусской
экономики", "субсидия иностранного государства", содержащихся в
статье 3 Закона; определение срока действия специальных защитных мер
в статье 11; установление наличия демпинговой маржи в статье 14.
Предложено также дополнить статью 11 Закона правилом относительно
повторного использования специальной защитной меры.
В целом анализ представленного законодательства Республики
Казахстан в области применения специальных защитных, антидемпинговых
и компенсационных мер показал большую степень соответствия подходам
и принципам в отношении упомянутых мер, зафиксированным в
соответствующих Соглашениях ВТО. При этом многие положения носят
более жесткий, нежели это предусмотрено соответствующими
договоренностями в рамках ВТО, характер. Тем не менее, следует
отметить, что целый ряд положений рассмотренных законодательных
актов требует корректировки и изменения для обеспечения более
полного соответствия нормам и правилам ВТО.
Также, несомненно, рассматриваемые законодательные акты носят
общий характер и предполагают принятие дополнительных подзаконных
нормативно-правовых актов, более детально описывающих процедуры,
предшествующие принятию специальных защитных, антидемпинговых или
компенсационных мер, а также методики, используемые уполномоченным
органом при проведении расследований.
С учетом проведенного анализа предложено внести следующие
изменения в указанные Законы. В Законе "Об антидемпинговых мерах"
предложено изменить определение понятия "материальный ущерб" (пункт
9 статьи 1) и подход к определению нормальной цены товара (пункт 3
статьи 13). В Законе "О субсидиях и компенсационных мерах"
предложено изменить определения понятий "неблагополучный регион",
"региональный рынок" и "субсидия" (соответственно пункты 7, 13 и 16
статьи 1); изменить положение, касающееся определения специфической
субсидии (пункт 2 статьи 7); дополнить пункт 2 статьи 9 положением
относительно возможности применения совокупной оценки влияния
импорта субсидируемого товара на отечественных производителей и
пункт 1 статьи 38 исключением в отношении импорта из некоторых
источников. В Законе "О мерах защиты внутреннего рынка при импорте
товаров" предложено изменить пункт 2 статьи 16 относительно
факторов, учитываемых для установления причинно-следственной связи
между возросшими объемами поставок и ущербом производителям, и пункт
1 статьи 22 в отношении использования понятия "негативные
последствия" при определении размера защитных мер.
Закон Кыргызской Республики об антидемпинге устанавливает
основные принципы применения антидемпинговых мер и процедуру
проведения антидемпинговых расследований. В целом, данный Закон
основан на нормах соответствующего Соглашения ВТО.
В то же время необходимо отметить ряд недостатков закона,
связанных с недостаточной детализацией регулирования проведения
расследований и некоторыми различиями с положениями Соглашений ВТО.
С учетом проведенного анализа предложено внести изменения в
определения понятий "вред" и "подобные товары", содержащиеся в
статье 1 Закона; дополнить пункт 2 статьи 8, касающийся содержания
заявления о начале расследования, положением относительно
необходимости представления доказательств причинно-следственной
связи между демпингом и вредом; изменить статью 39 в отношении
предварительных определений о наличии демпинга и причинении им вреда
отечественным производителям.
Выводы:
Все рассмотренные законы содержат положения, не соответствующие
требованиям Соглашений ВТО. Устранение таких несоответствий будет
существенным вкладом в дело гармонизации данного законодательства.
Ряд недостатков законов Российской Федерации и Республики Беларусь
связаны с тем, что одним законом регулируются сразу три вида мер.
Использование опыта Республики Казахстан по принятию отдельных
законов для каждого вида мер могло бы также способствовать
гармонизации.
ПЕРЕЧЕНЬ
правовых актов ЕврАзЭС и общепризнанных международных
документов в сфере взаимной торговли, включая специальные
защитные, антидемпинговые и компенсационные меры при импорте
товаров, являющихся основанием для гармонизации (сближения,
унификации) национальных законодательств государств - членов
Сообщества
----T---------------T------------------------T---------------T---------------¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предложения по¦
¦ ¦ ¦ ¦ Содержание ¦ реализации ¦
¦ № ¦ Название ¦Содержание норм правовых¦унифицированных¦правовых актов ¦
¦п/п¦ правовых актов¦ актов и общепризнанных ¦ подходов ¦ ЕврАзЭС и ¦
¦ ¦ ЕврАзЭС ¦международных документов¦ правового ¦ ожидаемый ¦
¦ ¦ ¦ ¦ регулирования ¦ результат ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гармонизации ¦
+---+---------------+------------------------+---------------+---------------+
¦ 1 ¦Договор между ¦Подтверждение целей ¦Неприменение ¦Гармонизация ¦
¦ ¦Российской ¦интеграции Сторон, ¦специальных ¦законодатель- ¦
¦ ¦Федерацией, ¦включающих формирование ¦защитных, ¦ства ¦
¦ ¦Республикой ¦единого экономического ¦антидемпинговых¦на основе норм ¦
¦ ¦Белоруссия, ¦пространства, ¦и ¦ВТО ¦
¦ ¦Республикой ¦предусматривающего ¦компенсационных¦ ¦
¦ ¦Казахстан и ¦эффективное ¦мер во взаимной¦ ¦
¦ ¦Киргизской ¦функционирование общего ¦торговле после ¦ ¦
¦ ¦Республикой ¦рынка товаров ¦завершения ¦ ¦
¦ ¦об углублении ¦(статья 2) ¦формирования ¦ ¦
¦ ¦интеграции в ¦ ¦общего ¦ ¦
¦ ¦экономической и¦ ¦экономического ¦ ¦
¦ ¦гуманитарной ¦ ¦пространства ¦ ¦
¦ ¦областях ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 29 марта ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1996 г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(статья 2) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+------------------------+---------------+---------------+
¦ 2 ¦Договор о ¦Принятие обязательства ¦Неприменение ¦Гармонизация ¦
¦ ¦Таможенном ¦завершить в соответствии¦специальных ¦законодатель- ¦
¦ ¦союзе и Едином ¦с условиями Договора ¦защитных, ¦ства ¦
¦ ¦экономическом ¦формирование Таможенного¦антидемпинговых¦на основе норм ¦
¦ ¦пространстве ¦союза и создать Единое ¦и ¦ВТО, исходя из ¦
¦ ¦от 26 февраля ¦экономическое ¦компенсационных¦того, что до ¦
¦ ¦1999 г. (статьи¦пространство (статья 2).¦мер во взаимной¦завершения ¦
¦ ¦2, 9, 27) ¦Провозглашение отказа от¦торговле после ¦формирования ¦
¦ ¦ ¦количественных ¦завершения ¦Таможенного ¦
¦ ¦ ¦ограничений во взаимной ¦формирования ¦союза и ¦
¦ ¦ ¦торговле, как одной из ¦Таможенного ¦создания ¦
¦ ¦ ¦целей функционирования ¦союза и ¦Единого ¦
¦ ¦ ¦режима свободной ¦создания ¦экономического ¦
¦ ¦ ¦торговли товарами, с ¦Единого ¦пространства ¦
¦ ¦ ¦одновременным ¦экономического ¦нормы ¦
¦ ¦ ¦сохранением права каждой¦пространства. ¦законодатель- ¦
¦ ¦ ¦из Сторон временно ¦Право ¦ства ¦
¦ ¦ ¦применять защитные меры ¦временного ¦в области ¦
¦ ¦ ¦в отношении ввоза ¦применения ¦специальных ¦
¦ ¦ ¦товаров из другой ¦защитных мер во¦защитных, ¦
¦ ¦ ¦Стороны в соответствии ¦взаимной ¦антидемпинговых¦
¦ ¦ ¦с общепринятыми ¦торговле ¦и ¦
¦ ¦ ¦международными нормами и¦в соответствии ¦компенсационных¦
¦ ¦ ¦правилами или ¦с общепринятыми¦мер будут ¦
¦ ¦ ¦национальным ¦международными ¦применяться как¦
¦ ¦ ¦законодательством ¦нормами и ¦в отношении ¦
¦ ¦ ¦(статья 9). Установление¦правилами или ¦товаров из ¦
¦ ¦ ¦правила, что субсидии, ¦национальным ¦третьих стран, ¦
¦ ¦ ¦предоставляемые ¦законодатель- ¦так и во ¦
¦ ¦ ¦государством- ¦ством. ¦взаимной ¦
¦ ¦ ¦участником, которые ¦Запрет ¦торговле ¦
¦ ¦ ¦нарушают или грозят ¦предоставления ¦Сторон ¦
¦ ¦ ¦нарушить конкуренцию ¦субсидий, ¦ ¦
¦ ¦ ¦путем создания более ¦нарушающих ¦ ¦
¦ ¦ ¦благоприятных условий ¦условия ¦ ¦
¦ ¦ ¦некоторым предприятиям ¦конкуренции ¦ ¦
¦ ¦ ¦или производству ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦отдельных видов товаров,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рассматриваются как ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦несовместимые с ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦принципами Единого ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦пространства в той мере,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦в какой они затрагивают ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦торговлю между ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Сторонами, кроме ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦некоторых случаев, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦перечисленных в Договоре¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(статья 27) ¦ ¦ ¦
+---+---------------+------------------------+---------------+---------------+
¦ 3 ¦Протокол о ¦Данный Протокол подписан¦Порядок ¦Гармонизация ¦
¦ ¦механизме ¦в соответствии с пунктом¦применения ¦законодатель- ¦
¦ ¦применения ¦23 Протокола от 2 апреля¦специальных ¦ства ¦
¦ ¦специальных ¦1999 г. (преамбула) и ¦защитных, ¦на основе норм ¦
¦ ¦защитных, ¦его положения по ¦антидемпинговых¦ВТО, учет ¦
¦ ¦антидемпинговых¦применению специальных ¦и ¦положений ¦
¦ ¦и ¦защитных, ¦компенсационных¦Протокола в той¦
¦ ¦компенсационных¦антидемпинговых и ¦мер во взаимной¦степени, в ¦
¦ ¦мер в торговле ¦компенсационных мер ¦торговле и в ¦которой они ¦
¦ ¦государств - ¦(статьи 1-13). ¦отношении ¦соответствуют ¦
¦ ¦участников ¦Положения Протокола ¦третьих ¦требованиям ¦
¦ ¦Таможенного ¦применимы не только в ¦стран ¦ВТО. ¦
¦ ¦союза ¦отношении импорта ¦ ¦К моменту ¦
¦ ¦от 17 февраля ¦товаров во взаимной ¦ ¦подписания ¦
¦ ¦2000 г. ¦торговле, но и в ¦ ¦Протокола в ¦
¦ ¦(весь документ)¦торговле с третьими ¦ ¦России, ¦
¦ ¦ ¦странами (преамбула). ¦ ¦Киргизии, ¦
¦ ¦ ¦Положения Протокола, ¦ ¦Казахстане и ¦
¦ ¦ ¦предусматривающие ¦ ¦Беларуси уже ¦
¦ ¦ ¦применение указанных мер¦ ¦были приняты ¦
¦ ¦ ¦во взаимной торговле, ¦ ¦законы, ¦
¦ ¦ ¦применяются до создания ¦ ¦регулирующие ¦
¦ ¦ ¦единой таможенной ¦ ¦вопросы ¦
¦ ¦ ¦территории ¦ ¦принятия ¦
¦ ¦ ¦государств - участников ¦ ¦защитных мер ¦
¦ ¦ ¦соглашений о Таможенном ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦союзе (статья 13) ¦ ¦ ¦
+---+---------------+------------------------+---------------+---------------+
¦ 4 ¦Договор об ¦Подтверждение, что ранее¦Учет подходов, ¦Учет ¦
¦ ¦учреждении ¦заключенные Сторонами ¦сформулирован- ¦предложений, ¦
¦ ¦Евразийского ¦между собой договоры ¦ных ¦сформулирован- ¦
¦ ¦экономического ¦продолжают ¦выше ¦ных выше ¦
¦ ¦сообщества от ¦действовать в части, не ¦применительно к¦применительно к¦
¦ ¦10 октября ¦противоречащей этому ¦пунктам 1-10 ¦пунктам 1-10 ¦
¦ ¦2000 г. ¦Договору (статья 2). ¦ ¦ ¦
¦ ¦(статья 2) ¦Одна из целей ЕврАзЭС - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦эффективное продвижение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦процесса формирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Таможенного союза и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Единого экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦пространства ¦ ¦ ¦
+---+---------------+------------------------+---------------+---------------+
¦ 5 ¦Протокол о ¦При введении ¦Унифицированные¦Гармонизация ¦
¦ ¦порядке ¦количественных ¦подходы могут ¦законодатель- ¦
¦ ¦применения ¦ограничений (специальных¦использоваться ¦ства ¦
¦ ¦государствами -¦защитных мер в форме ¦после ¦на основе норм ¦
¦ ¦участниками ¦количественных ¦согласования ¦ВТО ¦
¦ ¦Таможенного ¦ограничений) в целях ¦между Сторонами¦ ¦
¦ ¦союза ¦защиты внутреннего рынка¦ряда вопросов, ¦ ¦
¦ ¦количественных ¦одного из ¦возникающих в ¦ ¦
¦ ¦ограничений в ¦государств - участников ¦связи с ¦ ¦
¦ ¦отношении ¦Таможенного союза ¦практическим ¦ ¦
¦ ¦третьих стран ¦решение о ¦применением ¦ ¦
¦ ¦при экспорте ¦распространении их на ¦статьи 5 ¦ ¦
¦ ¦и/или импорте ¦другие ¦Протокола ¦ ¦
¦ ¦товаров ¦государства - участники ¦(должно ли ¦ ¦
¦ ¦(Приложение № ¦Таможенного союза должно¦согласование о ¦ ¦
¦ ¦12 к Протоколу ¦согласовываться в каждом¦распространении¦ ¦
¦ ¦заседания ¦конкретном случае на ¦мер на других ¦ ¦
¦ ¦Интеграционного¦многосторонней основе в ¦участников ¦ ¦
¦ ¦Комитета от 22 ¦соответствии с ¦Таможенного ¦ ¦
¦ ¦мая 2001 г. ¦Протоколом ¦союза ¦ ¦
¦ ¦№ 24) (статья ¦от 17 февраля 2000 г. ¦происходить до,¦ ¦
¦ ¦5) ¦(статья 5) ¦во время или ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦после введения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мер; остается ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ли за ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государством, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦вводящим меры, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦право их ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦распространения¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦на других ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦участников ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Таможенного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦союза, если ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦достичь ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласования не¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦удалось; почему¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в статье ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦говорится, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦что указанное ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласование ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦должно ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦производиться в¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦соответствии с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Протоколом 2000¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦г., если в нем ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ничего не ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦говорится о ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦таком ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласовании) ¦ ¦
+---+---------------+------------------------+---------------+---------------+
¦ 6 ¦Протокол ¦Реализация Решения ¦Унифицированные¦Гармонизация ¦
¦ ¦заседания ¦Межгоссовета ЕврАзЭС от ¦подходы могут ¦законодатель- ¦
¦ ¦Рабочей группы ¦13 мая 2002 г. № 54 ¦использоваться ¦ства ¦
¦ ¦высокого ¦отвечает стратегическим ¦после ¦на основе норм ¦
¦ ¦уровня ¦интересам Сообщества ¦осуществления ¦ВТО ¦
¦ ¦по разработке ¦(преамбула). ¦мероприятий, ¦ ¦
¦ ¦механизма ¦В отношении темпов и ¦предусмотренных¦ ¦
¦ ¦защиты ¦порядка реализации этого¦Протоколом ¦ ¦
¦ ¦внутренних ¦Решения государства пока¦ ¦ ¦
¦ ¦рынков ¦не выработали единого ¦ ¦ ¦
¦ ¦государств - ¦подхода Белорусская, ¦ ¦ ¦
¦ ¦членов ¦казахстанская, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ЕврАзЭС в ¦кыргызская и таджикская ¦ ¦ ¦
¦ ¦условиях ¦Стороны полагают ¦ ¦ ¦
¦ ¦неприменения ¦целесообразным закрепить¦ ¦ ¦
¦ ¦специальных ¦международным договором ¦ ¦ ¦
¦ ¦защитных, ¦принцип неприменения ¦ ¦ ¦
¦ ¦антидемпинговых¦защитных мер во взаимной¦ ¦ ¦
¦ ¦и ¦торговле, а российская ¦ ¦ ¦
¦ ¦компенсационных¦Сторона считает такой ¦ ¦ ¦
¦ ¦мер ¦подход преждевременным ¦ ¦ ¦
¦ ¦во взаимной ¦(пункт 1). ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговле от 21 ¦Отмечена необходимость ¦ ¦ ¦
¦ ¦января 2003 г ¦пошагового решения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦проблемы и признано ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦целесообразным ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦осуществить ряд ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предварительных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦мероприятий, в том числе¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦внести изменения в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦упомянутый выше Протокол¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦от 17 февраля 2000 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(пункт 3) ¦ ¦ ¦
+---+---------------+------------------------+---------------+---------------+
¦ 7 ¦Соглашение об ¦Член ВТО должен ¦Следование ¦Устранение ¦
¦ ¦учреждении ВТО ¦обеспечить соответствие ¦нормам ¦несоответствий ¦
¦ ¦(статья XVI) ¦его законов, правил и ¦соответствующих¦нормам ¦
¦ ¦ ¦административных ¦Соглашений ВТО ¦Соглашений ВТО ¦
¦ ¦ ¦процедур обязательствам ¦по вопросам ¦ ¦
¦ ¦ ¦по соглашениям ВТО ¦специальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦(статья XVI) ¦защитных, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦антидемпинговых¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦компенсационных¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мер ¦ ¦
+---+---------------+------------------------+---------------+---------------+
¦ 8 ¦ГАТТ 1994 ¦Основные положения по ¦Следование ¦Устранение ¦
¦ ¦(Статьи VI, ¦специальным защитным ¦нормам данных ¦несоответствий ¦
¦ ¦XIX, XVI) ¦(статья XIX), ¦статей ¦нормам данных ¦
¦ ¦ ¦антидемпинговым ¦ ¦статей ¦
¦ ¦ ¦(статья VI) и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦компенсационным (статьи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦VI, XVI) мерам ¦ ¦ ¦
+---+---------------+------------------------+---------------+---------------+
¦ 9 ¦Соглашение по ¦Регулирование вопросов ¦Следование ¦Устранение ¦
¦ ¦применению ¦применения ¦нормам данного ¦несоответствий ¦
¦ ¦статьи VI ¦антидемпинговых мер ¦Соглашения ¦нормам данного ¦
¦ ¦ГАТТ 1994 ¦ ¦ ¦Соглашения ¦
+---+---------------+------------------------+---------------+---------------+
¦10 ¦Соглашение по ¦Регулирование вопросов ¦Следование ¦Устранение ¦
¦ ¦субсидиям и ¦применения ¦нормам данного ¦несоответствий ¦
¦ ¦компенсационным¦компенсационных мер ¦Соглашения ¦нормам данного ¦
¦ ¦мерам ¦ ¦ ¦Соглашения ¦
+---+---------------+------------------------+---------------+---------------+
¦11 ¦Соглашение по ¦Регулирование вопросов ¦Следование ¦Устранение ¦
¦ ¦специальным ¦применения специальных ¦нормам данного ¦несоответствий ¦
¦ ¦защитным ¦защитных мер ¦Соглашения ¦нормам данного ¦
¦ ¦мерам ¦ ¦ ¦Соглашения ¦
L---+---------------+------------------------+---------------+----------------
СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
законов государств - членов ЕврАзЭС в сфере специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на соответствие
положениям правовых актов ЕврАзЭС и общепризнанным нормам
и принципам международного права
----T----------T----------------T----------------T---------T-----------------¬
¦ ¦Положения ¦ ¦ ¦Предло- ¦ ¦
¦ ¦правовых ¦Содержание норм ¦Результаты ¦жения по ¦ Предлагаемая ¦
¦ ¦актов ¦ законов ¦сравнительно- ¦гармони- ¦ новая редакция ¦
¦ № ¦ЕврАзЭС и ¦ государств - ¦правового ¦зации ¦ статей законов, ¦
¦п/п¦междуна- ¦ членов ¦анализа, ¦(сближе- ¦ изменения и ¦
¦ ¦родных ¦ Сообщества ¦комментарии ¦нию, ¦ дополнения ¦
¦ ¦документов¦ ¦и выводы ¦унифика- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции) ¦ ¦
+---+----------+----------------+----------------+---------+-----------------+
¦ Республика Беларусь ¦
+---T----------T----------------T----------------T---------T-----------------+
¦ 1 ¦Положения ¦Закон Республики¦В Законе далеко ¦Привести ¦ ¦
¦ ¦междуна- ¦Беларусь от 2 ¦не полностью, а ¦в ¦ ¦
¦ ¦родных ¦декабря 1999 г. ¦главное - весьма¦соответ- ¦ ¦
¦ ¦договоров,¦№ 332-З "О мерах¦неточно, ¦ствие ¦ ¦
¦ ¦участника-¦по защите ¦используются ¦с нормами¦ ¦
¦ ¦ми которых¦экономических ¦технически ¦Соглаше- ¦ ¦
¦ ¦являются ¦интересов ¦сложные ¦ний ¦ ¦
¦ ¦государ- ¦Республики ¦определения и ¦ВТО, что ¦ ¦
¦ ¦ства - ¦Беларусь при ¦правовые нормы ¦обеспечит¦ ¦
¦ ¦члены ¦осуществлении ¦соответствующих ¦сближение¦ ¦
¦ ¦ЕврАзЭС, ¦внешней торговли¦Соглашений ВТО ¦с ¦ ¦
¦ ¦в той ¦товарами ¦ ¦законами ¦ ¦
¦ ¦степени, в¦ ¦ ¦других ¦ ¦
¦ ¦которой ¦ ¦ ¦членов ¦ ¦
¦ ¦эти ¦ ¦ ¦ЕврАзЭС ¦ ¦
¦ ¦договоры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противоре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чат нормам¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ВТО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+----------------+----------------+---------+-----------------+
¦ 2 ¦Статья 2.6¦Статья 3. Для ¦Данное понятие ¦Ввести ¦Аналогичный или ¦
¦ ¦Соглашения¦целей Закона ¦используется ¦два ¦непосредственно ¦
¦ ¦по ¦даны, ¦применительно ко¦понятия ¦конкурирующий ¦
¦ ¦антидем- ¦в частности, ¦всем видам мер, ¦и дать их¦товар - товар, ¦
¦ ¦пингу ¦определения ¦в то время как ¦определе-¦который полностью¦
¦ ¦Сноска 47 ¦следующих ¦оно должно ¦ния, ¦идентичен данному¦
¦ ¦к статье ¦понятий: ¦относиться ¦основыва-¦товару или ¦
¦ ¦15.1 ¦аналогичный или ¦только к ¦ясь на ¦сопоставим с ¦
¦ ¦Соглашения¦непосредственно ¦специальным ¦указанных¦данным товаром по¦
¦ ¦СКМ ¦конкурирующий ¦защитным мерам. ¦нормах ¦своему ¦
¦ ¦Статья XIX¦товар - товар, ¦Применительно к ¦Соглаше- ¦функциональному ¦
¦ ¦ГАТТ ¦который ¦антидемпинговым ¦ний ¦назначению, ¦
¦ ¦Статья 2 ¦классифицируется¦и ¦ВТО и ¦применению, ¦
¦ ¦Соглашения¦одним и тем же ¦компенсационным ¦сложив- ¦качественным и ¦
¦ ¦СЗМ ¦кодом Товарной ¦мерам должен ¦шейся ¦техническим ¦
¦ ¦ ¦номенклатуры ¦использоваться ¦практике ¦характеристикам, ¦
¦ ¦ ¦внешнеэкономиче-¦термин ¦ ¦а также по другим¦
¦ ¦ ¦ской ¦"аналогичный ¦ ¦основным ¦
¦ ¦ ¦деятельности ¦товар" ¦ ¦свойствам таким ¦
¦ ¦ ¦Содружества ¦ ¦ ¦образом, что ¦
¦ ¦ ¦Независимых ¦ ¦ ¦покупатель ¦
¦ ¦ ¦Государств и ¦ ¦ ¦заменяет или ¦
¦ ¦ ¦(или) полностью ¦ ¦ ¦готов заменить ¦
¦ ¦ ¦идентичен ¦ ¦ ¦таким товаром ¦
¦ ¦ ¦другому товару ¦ ¦ ¦данный товар в ¦
¦ ¦ ¦или сопоставим с¦ ¦ ¦процессе ¦
¦ ¦ ¦с ним по своему ¦ ¦ ¦потребления; ¦
¦ ¦ ¦функциональному ¦ ¦ ¦аналогичный товар¦
¦ ¦ ¦назначению, ¦ ¦ ¦- идентичный ¦
¦ ¦ ¦применению, ¦ ¦ ¦товар, т.е. во ¦
¦ ¦ ¦качественным и ¦ ¦ ¦всех отношениях ¦
¦ ¦ ¦техническим ¦ ¦ ¦схожий с данным ¦
¦ ¦ ¦характеристикам ¦ ¦ ¦товаром, или, в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отсутствие такого¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товара, другой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товар, который, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦не будучи схожим ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦во всех ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношениях, имеет¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦характеристики, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦близкие к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦характеристикам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данного товара ¦
+---+----------+----------------+----------------+---------+-----------------+
¦ 3 ¦Статья 2 ¦демпинговая ¦Подход к ¦Привести ¦Демпинговая маржа¦
¦ ¦Соглашения¦маржа - ¦определению ¦в ¦- выраженное в ¦
¦ ¦по ¦отношение ¦понятия ¦соответ- ¦процентах ¦
¦ ¦антидем- ¦нормальной цены ¦демпинговой ¦ствие ¦отношение ¦
¦ ¦пингу ¦товара за ¦маржи, ¦с нормами¦нормальной ¦
¦ ¦ ¦вычетом его ¦реализованный в ¦Соглаше- ¦стоимости товара ¦
¦ ¦ ¦экспортной цены ¦формулировке ¦ний ¦за вычетом ¦
¦ ¦ ¦к его ¦Закона не ¦ВТО, что ¦экспортной цены ¦
¦ ¦ ¦экспортной цене,¦отвечает ¦обеспечит¦такого товара к ¦
¦ ¦ ¦выраженное в ¦подходам, ¦сближение¦его экспортной ¦
¦ ¦ ¦процентах ¦принятым в ВТО и¦с ¦цене ¦
¦ ¦ ¦ ¦отраженным в ¦законами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦нормах ¦других ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Соглашения по ¦членов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦антидемпингу. В ¦ЕврАзЭС ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ВТО демпинговая ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦маржа ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦определяется как¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦отношение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦нормальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦стоимости, а не ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦цены товара, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦товара за ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦вычетом ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экспортной цены ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦такого товара к ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦его экспортной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦цене ¦ ¦ ¦
+---+----------+----------------+----------------+---------+-----------------+
¦ 4 ¦Статья 2 ¦демпинговый ¦В Законе не ¦Ввести ¦Демпинговый ¦
¦ ¦Соглашения¦импорт - импорт ¦полностью, а ¦понятия, ¦импорт - импорт ¦
¦ ¦по ¦товара ¦главное - весьма¦применяе-¦товара на ¦
¦ ¦антидем- ¦по экспортной ¦неточно, ¦мые в ¦таможенную ¦
¦ ¦пингу ¦цене ниже его ¦используются ¦соглаше- ¦территорию ¦
¦ ¦ ¦нормальной цены;¦технически ¦ниях ¦Республики ¦
¦ ¦ ¦нормальная цена ¦сложные ¦ВТО, ¦Беларусь по цене ¦
¦ ¦ ¦товара - цена ¦определения и ¦и дать их¦ниже нормальной ¦
¦ ¦ ¦аналогичного или¦правовые нормы ¦определе-¦стоимости товара.¦
¦ ¦ ¦непосредственно ¦Соглашения по ¦ния, ¦Нормальная ¦
¦ ¦ ¦конкурирующего ¦антидемпингу, ¦основыва-¦стоимость товара ¦
¦ ¦ ¦товара, ¦относящиеся к ¦ясь на ¦- цена ¦
¦ ¦ ¦предназначенного¦определению ¦указанных¦аналогичного ¦
¦ ¦ ¦для потребления ¦демпинга. В ¦нормах ¦товара при ¦
¦ ¦ ¦(производствен- ¦Соглашении не ¦Соглаше- ¦обычном ходе ¦
¦ ¦ ¦ного или ¦содержится ¦ний ¦торговли таким ¦
¦ ¦ ¦непроизводствен-¦понятия ¦ВТО и ¦товаром. ¦
¦ ¦ ¦ного) в стране ¦"демпингового ¦сложив- ¦Определение ¦
¦ ¦ ¦его ¦импорта", а ¦шейся ¦"нормальная цена ¦
¦ ¦ ¦происхождения и ¦устанавливается ¦практике ¦товара" изъять из¦
¦ ¦ ¦(или) экспорта, ¦когда товар ¦ ¦текста закона ¦
¦ ¦ ¦при обычном ходе¦является ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦торговли таким ¦предметом ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦товаром ¦демпинга. При ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦этом цена ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сравнивается ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦с нормальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦стоимостью ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦товара и со ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сравнимой ценой,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦а не с его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦нормальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ценой, что ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦принципиально ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦важно при ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦определении ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦факта демпинга ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦поскольку ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦понятия цены и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦стоимости ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦существенно ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦различны по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦своему ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦качественному ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦наполнению ¦ ¦ ¦
+---+----------+----------------+----------------+---------+-----------------+
¦ 5 ¦Статья ¦отрасль ¦В определении ¦Уточнить ¦Отрасль ¦
¦ ¦16.1 ¦белорусской ¦отрасли ¦формули- ¦белорусской ¦
¦ ¦Соглашения¦экономики - ¦использован ¦ровку ¦экономики - ¦
¦ ¦СКМ ¦отечественные ¦применительно ко¦в целях ¦совокупность всех¦
¦ ¦Статья 4.1¦производители ¦всем видам мер ¦устране- ¦белорусских ¦
¦ ¦Соглашения¦аналогичного или¦один термин ¦ния ¦производителей ¦
¦ ¦по ¦непосредственно ¦"аналогичный или¦несоот- ¦аналогичного или ¦
¦ ¦антидем- ¦конкурирующего ¦непосредственно ¦ветствия ¦непосредственно ¦
¦ ¦пингу ¦товара, на долю ¦конкурирующий ¦с ¦конкурирующего ¦
¦ ¦Статья ¦которых ¦товар", в то ¦термино- ¦товара (при ¦
¦ ¦4.1(с) ¦приходится ¦время как этот ¦логией ¦подаче заявления ¦
¦ ¦Соглашения¦более пятидесяти¦термин должен ¦Соглаше- ¦о принятии ¦
¦ ¦СЗМ ¦процентов объема¦относиться ¦ний ¦специальной ¦
¦ ¦ ¦производства ¦только к ¦ВТО ¦защитной меры) ¦
¦ ¦ ¦такого товара ¦специальным ¦ ¦либо аналогичного¦
¦ ¦ ¦ ¦защитным мерам. ¦ ¦товара (при ¦
¦ ¦ ¦ ¦Применительно к ¦ ¦подаче заявления ¦
¦ ¦ ¦ ¦антидемпинговым ¦ ¦о принятии ¦
¦ ¦ ¦ ¦и ¦ ¦антидемпинговой ¦
¦ ¦ ¦ ¦компенсационным ¦ ¦или ¦
¦ ¦ ¦ ¦мерам должен ¦ ¦компенсационной ¦
¦ ¦ ¦ ¦использоваться ¦ ¦меры) или тех из ¦
¦ ¦ ¦ ¦термин ¦ ¦них, доля которых¦
¦ ¦ ¦ ¦"аналогичный ¦ ¦составляет ¦
¦ ¦ ¦ ¦товар" ¦ ¦основную часть в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общем объеме ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦такого товара в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республике ¦
+---+----------+----------------+----------------+---------+-----------------+
¦ 6 ¦Статья ¦существенный ¦Одним из ¦Заменить ¦Серьезный ущерб ¦
¦ ¦4.1(а) ¦ущерб отрасли ¦ключевых понятий¦одно ¦отрасли ¦
¦ ¦Соглашения¦белорусской ¦во всей системе ¦понятие ¦белорусской ¦
¦ ¦СЗМ ¦экономики - ¦применения ¦"суще- ¦экономики - ¦
¦ ¦Статья 15 ¦подтвержденное ¦защитных, ¦ственный ¦существенное ¦
¦ ¦Соглашения¦доказательствами¦антидемпинговых ¦ущерб" на¦общее ухудшение ¦
¦ ¦СКМ ¦общее ухудшение ¦и ¦два ¦ситуации в ¦
¦ ¦Соглашение¦положения в ¦компенсационных ¦понятия ¦отрасли ¦
¦ ¦по ¦отрасли ¦мер является ¦"серьез- ¦отечественного ¦
¦ ¦антидем- ¦белорусской ¦понятие "ущерб ¦ный ¦производства; ¦
¦ ¦пингу ¦экономики, ¦национальной ¦ущерб" и ¦"материальный ¦
¦ ¦ ¦выражающееся в ¦промышленности".¦"мате- ¦ущерб отрасли ¦
¦ ¦ ¦показателях ¦В ВТО это ¦риальный ¦белорусской ¦
¦ ¦ ¦сокращения ¦понятие имеет ¦ущерб". ¦экономики" - ¦
¦ ¦ ¦объема ¦различную ¦Соответ- ¦подтвержденное ¦
¦ ¦ ¦производства ¦трактовку в ¦ственно ¦доказательствами ¦
¦ ¦ ¦аналогичного или¦отношении ¦заменить ¦ухудшение ¦
¦ ¦ ¦непосредственно ¦защитных мер, ¦одно ¦положения отрасли¦
¦ ¦ ¦конкурирующего ¦с одной стороны,¦понятие ¦белорусской ¦
¦ ¦ ¦товара, ¦и ¦"угроза ¦экономики, ¦
¦ ¦ ¦сокращения его ¦антидемпинговых ¦причине- ¦которое наступило¦
¦ ¦ ¦реализации на ¦и ¦ния ¦вследствие ¦
¦ ¦ ¦внутреннем рынке¦компенсационных ¦сущес- ¦демпингового или ¦
¦ ¦ ¦Республики ¦мер, с другой. ¦твенного ¦субсидируемого ¦
¦ ¦ ¦Беларусь, ¦Понятия ¦ущерба" ¦импорта товара и ¦
¦ ¦ ¦снижения ¦"серьезный ¦на два: ¦выражается, в ¦
¦ ¦ ¦рентабельности ¦ущерб" и ¦"угроза ¦частности, в ¦
¦ ¦ ¦его ¦"материальный ¦причине- ¦сокращении объема¦
¦ ¦ ¦производства, ¦ущерб" имеют в ¦ния ¦производства и ¦
¦ ¦ ¦замедления ¦ВТО четкое ¦серьезно-¦реализации ¦
¦ ¦ ¦развития отрасли¦техническое ¦го ¦аналогичного ¦
¦ ¦ ¦белорусской ¦наполнение ¦ущерба" ¦товара на ¦
¦ ¦ ¦экономики, ¦ ¦и "угроза¦внутреннем рынке ¦
¦ ¦ ¦негативного ¦ ¦причине- ¦Республики ¦
¦ ¦ ¦влияния на ¦ ¦ния ¦Беларусь, ¦
¦ ¦ ¦товарные запасы,¦ ¦матери- ¦снижении ¦
¦ ¦ ¦трудоустройство,¦ ¦ального ¦рентабельности ¦
¦ ¦ ¦уровень ¦ ¦ущерба" ¦производства ¦
¦ ¦ ¦заработной ¦ ¦ ¦такого товара, ¦
¦ ¦ ¦платы, общую ¦ ¦ ¦негативном ¦
¦ ¦ ¦инвестиционную ¦ ¦ ¦влиянии на ¦
¦ ¦ ¦активность, а ¦ ¦ ¦товарные запасы, ¦
¦ ¦ ¦также в других ¦ ¦ ¦занятость, ¦
¦ ¦ ¦показателях, ¦ ¦ ¦уровень ¦
¦ ¦ ¦которое ¦ ¦ ¦заработной платы,¦
¦ ¦ ¦наступило ¦ ¦ ¦уровень ¦
¦ ¦ ¦вследствие ¦ ¦ ¦инвестиций в ¦
¦ ¦ ¦возросшего ввоза¦ ¦ ¦данную отрасль ¦
¦ ¦ ¦на таможенную ¦ ¦ ¦белорусской ¦
¦ ¦ ¦территорию ¦ ¦ ¦экономики ¦
¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Беларусь такого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦товара либо ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦демпингового ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦импорта или ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦импорта товара, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦субсидируемого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦иностранным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦государством ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(объединением ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦иностранных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦государств) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+----------------+----------------+---------+-----------------+
¦ 7 ¦Статья 1.1¦субсидия ¦Данное ¦Привести ¦Субсидия ¦
¦ ¦Соглашения¦иностранного ¦определение ¦формули- ¦иностранного ¦
¦ ¦СКМ ¦государства ¦содержит ряд ¦ровку в ¦государства ¦
¦ ¦ ¦(объединения ¦положений, ¦соответ- ¦(союза ¦
¦ ¦ ¦иностранных ¦которые ¦ствие с ¦иностранных ¦
¦ ¦ ¦государств) - ¦отступают от ¦понятием ¦государств) - ¦
¦ ¦ ¦финансовая ¦правил по ¦субсидии,¦финансовое ¦
¦ ¦ ¦поддержка ¦определению ¦опреде- ¦содействие, ¦
¦ ¦ ¦иностранным ¦субсидий, ¦ляемым ¦оказываемое ¦
¦ ¦ ¦государством ¦зафиксированных ¦согласно ¦иностранным ¦
¦ ¦ ¦(объединением ¦в Соглашении ¦статье ¦государством ¦
¦ ¦ ¦иностранных ¦СКМ ¦1.1 ¦(союзом ¦
¦ ¦ ¦государств) ¦ ¦Соглаше- ¦иностранных ¦
¦ ¦ ¦иностранного ¦ ¦ния ¦государств), ¦
¦ ¦ ¦производителя и ¦ ¦СКМ ¦дающее получателю¦
¦ ¦ ¦(или) экспортера¦ ¦ ¦субсидии ¦
¦ ¦ ¦аналогичного или¦ ¦ ¦дополнительные ¦
¦ ¦ ¦непосредственно ¦ ¦ ¦преимущества и ¦
¦ ¦ ¦конкурирующего ¦ ¦ ¦осуществляемое ¦
¦ ¦ ¦товара ¦ ¦ ¦непосредственно ¦
¦ ¦ ¦посредством: ¦ ¦ ¦правительством ¦
¦ ¦ ¦прямого перевода¦ ¦ ¦или любым ¦
¦ ¦ ¦денежных средств¦ ¦ ¦государственным ¦
¦ ¦ ¦или ¦ ¦ ¦органом ¦
¦ ¦ ¦обязательства ¦ ¦ ¦иностранного ¦
¦ ¦ ¦сделать такой ¦ ¦ ¦государства ¦
¦ ¦ ¦перевод; ¦ ¦ ¦(союзом ¦
¦ ¦ ¦полного или ¦ ¦ ¦иностранных ¦
¦ ¦ ¦частичного ¦ ¦ ¦государств) или ¦
¦ ¦ ¦освобождения от ¦ ¦ ¦через частную ¦
¦ ¦ ¦налоговых, ¦ ¦ ¦организацию по ¦
¦ ¦ ¦таможенных и ¦ ¦ ¦поручению ¦
¦ ¦ ¦иных ¦ ¦ ¦правительства ¦
¦ ¦ ¦обязательных ¦ ¦ ¦иностранного ¦
¦ ¦ ¦платежей; ¦ ¦ ¦государства ¦
¦ ¦ ¦полного или ¦ ¦ ¦(союза ¦
¦ ¦ ¦частичного ¦ ¦ ¦иностранных ¦
¦ ¦ ¦аннулирования ¦ ¦ ¦государств) в ¦
¦ ¦ ¦долга или ¦ ¦ ¦пределах ¦
¦ ¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦территории ¦
¦ ¦ ¦кредита в целях ¦ ¦ ¦иностранного ¦
¦ ¦ ¦оказания помощи ¦ ¦ ¦государства ¦
¦ ¦ ¦в оплате такого ¦ ¦ ¦(союза ¦
¦ ¦ ¦долга; ¦ ¦ ¦иностранных ¦
¦ ¦ ¦льготного или ¦ ¦ ¦государств) в ¦
¦ ¦ ¦безвозмездного ¦ ¦ ¦форме: ¦
¦ ¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦- прямого ¦
¦ ¦ ¦энергии, ¦ ¦ ¦перевода денежных¦
¦ ¦ ¦материалов, ¦ ¦ ¦средств (в том ¦
¦ ¦ ¦полуфабрикатов, ¦ ¦ ¦числе в виде ¦
¦ ¦ ¦услуг, за ¦ ¦ ¦дотаций, займов, ¦
¦ ¦ ¦исключением ¦ ¦ ¦покупки акций) ¦
¦ ¦ ¦товаров и услуг,¦ ¦ ¦или обязательства¦
¦ ¦ ¦предназначенных ¦ ¦ ¦по переводу таких¦
¦ ¦ ¦для поддержания ¦ ¦ ¦средств (в том ¦
¦ ¦ ¦и развития общей¦ ¦ ¦числе в виде ¦
¦ ¦ ¦инфраструктуры; ¦ ¦ ¦гарантий по ¦
¦ ¦ ¦заключения ¦ ¦ ¦займам); ¦
¦ ¦ ¦договора с ¦ ¦ ¦- отказа от ¦
¦ ¦ ¦частной ¦ ¦ ¦взимания или в ¦
¦ ¦ ¦организацией ¦ ¦ ¦форме невзимания ¦
¦ ¦ ¦нескольких мер ¦ ¦ ¦платежей, которые¦
¦ ¦ ¦поддержки ¦ ¦ ¦должны были бы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступать в доход¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства (в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦том числе путем ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоговых ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитов), за ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исключением ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦случаев ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освобождения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспортируемого ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товара от налогов¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и пошлин, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взимаемых с ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аналогичного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товара, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предназначенного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для внутреннего ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребления, или ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возврата таких ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пошлин или ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налогов в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦размерах, не ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦превышающих ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фактически ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начисленные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦суммы; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- льготного или ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безвозмездного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товаров или услуг¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(за исключением ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товаров и услуг, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предназначенных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для поддержания и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития общей ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦то есть ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦не связанной с ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкретным ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производителем и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(или) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспортером); ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- льготного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товара; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- либо иных форм ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки доходов¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦или цен, прямым ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦или косвенным ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результатом ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которой является ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспорта ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦какого-либо ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товара с ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иностранного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(союза ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иностранных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государств) или ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сокращение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦импорта ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦какого-либо ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товара на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территорию такого¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иностранного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(союза ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иностранных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государств) ¦
+---+----------+----------------+----------------+---------+-----------------+
¦ 8 ¦ ¦Статья 11. Срок ¦Сроки действия ¦Привести ¦В случае когда ¦
¦ ¦ ¦действия ¦специальных ¦в ¦ожидаемый срок ¦
¦ ¦ ¦специальных ¦защитных мер, ¦соответ- ¦действия защитных¦
¦ ¦ ¦защитных мер. ¦порядок их ¦ствие ¦мер превышает ¦
¦ ¦ ¦В статье в ¦пересмотра, ¦с нормами¦один год, ¦
¦ ¦ ¦частности ¦полной или ¦Соглаше- ¦защитные меры ¦
¦ ¦ ¦устанавливается,¦частичной ¦ний ¦(объем импортной ¦
¦ ¦ ¦что "В случае ¦отмены, ¦ВТО, что ¦квоты, ставка ¦
¦ ¦ ¦применения ¦закрепленные в ¦обеспечит¦специальной ¦
¦ ¦ ¦специальных ¦Законе, не ¦сближение¦пошлины) ¦
¦ ¦ ¦защитных ¦совпадают с ¦с ¦постепенно ¦
¦ ¦ ¦мер на срок ¦соответствующими¦законами ¦смягчаются через ¦
¦ ¦ ¦более одного ¦нормами ВТО. ¦других ¦равные интервалы ¦
¦ ¦ ¦года условия ¦Так, правилами ¦членов ¦в течении периода¦
¦ ¦ ¦их применения ¦ВТО установлено,¦ЕврАзЭС ¦применения в ¦
¦ ¦ ¦(объем ¦что в случае ¦ ¦целях обеспечения¦
¦ ¦ ¦импортной квоты,¦применения ¦ ¦развития отрасли ¦
¦ ¦ ¦ставка ¦специальных ¦ ¦белорусской ¦
¦ ¦ ¦специальной ¦защитных мер на ¦ ¦экономики в ¦
¦ ¦ ¦пошлины) могут ¦срок более ¦ ¦условиях ¦
¦ ¦ ¦пересматриваться¦одного года, ¦ ¦добросовестной ¦
¦ ¦ ¦в течение ¦данная мера ¦ ¦конкуренции. ¦
¦ ¦ ¦указанного ¦должна ¦ ¦В случае, ¦
¦ ¦ ¦срока в сторону ¦постепенно ¦ ¦если срок ¦
¦ ¦ ¦их смягчения ¦смягчаться, а не¦ ¦действия ¦
¦ ¦ ¦в целях ¦просто ¦ ¦специальных ¦
¦ ¦ ¦обеспечения ¦пересматривается¦ ¦защитных мер ¦
¦ ¦ ¦развития отрасли¦возможность ее ¦ ¦превышает три ¦
¦ ¦ ¦белорусской ¦смягчения. В ¦ ¦года, через ¦
¦ ¦ ¦экономики в ¦случае, когда ¦ ¦полтора года ¦
¦ ¦ ¦условиях ¦срок действия ¦ ¦после их ¦
¦ ¦ ¦добросовестной ¦превышает ¦ ¦применения ¦
¦ ¦ ¦конкуренции. В ¦три года, мера ¦ ¦проводится ¦
¦ ¦ ¦случае, если ¦должна быть ¦ ¦повторное ¦
¦ ¦ ¦срок действия ¦пересмотрена не ¦ ¦расследование, в ¦
¦ ¦ ¦специальных ¦позднее, чем по ¦ ¦результате ¦
¦ ¦ ¦защитных мер ¦прошествии ¦ ¦которого ¦
¦ ¦ ¦превышает три ¦половины срока. ¦ ¦специальные ¦
¦ ¦ ¦года, через ¦ВТО ¦ ¦защитные меры ¦
¦ ¦ ¦полтора года ¦устанавливает, ¦ ¦могут быть ¦
¦ ¦ ¦после их ¦что продленная ¦ ¦отменены или ¦
¦ ¦ ¦применения может¦мера не должна ¦ ¦продлены. ¦
¦ ¦ ¦быть проведено ¦быть более ¦ ¦Если срок ¦
¦ ¦ ¦повторное ¦ограничительной,¦ ¦действия ¦
¦ ¦ ¦расследование, ¦чем она была в ¦ ¦специальных ¦
¦ ¦ ¦в результате ¦конце ¦ ¦защитных мер в ¦
¦ ¦ ¦которого ¦первоначального ¦ ¦результате ¦
¦ ¦ ¦специальные ¦периода ¦ ¦повторного ¦
¦ ¦ ¦защитные меры ¦ ¦ ¦расследования ¦
¦ ¦ ¦могут быть ¦ ¦ ¦продлевается, ¦
¦ ¦ ¦отменены или ¦ ¦ ¦условия ¦
¦ ¦ ¦продлены. ¦ ¦ ¦применения таких ¦
¦ ¦ ¦Если срок ¦ ¦ ¦мер не могут быть¦
¦ ¦ ¦действия ¦ ¦ ¦более ¦
¦ ¦ ¦специальных; ¦ ¦ ¦ограничительными,¦
¦ ¦ ¦защитных мер в ¦ ¦ ¦чем условия, ¦
¦ ¦ ¦результате ¦ ¦ ¦применяемые в ¦
¦ ¦ ¦повторного ¦ ¦ ¦конце ¦
¦ ¦ ¦расследования ¦ ¦ ¦первоначального ¦
¦ ¦ ¦продлевается, ¦ ¦ ¦периода действия ¦
¦ ¦ ¦условия ¦ ¦ ¦специальных ¦
¦ ¦ ¦применения ¦ ¦ ¦защитных мер." ¦
¦ ¦ ¦таких мер не ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦могут быть более¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦жесткими, чем ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦условия, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦применяемые в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦течение срока ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦действия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦первоначальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦специальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦защитных мер." ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+----------------+----------------+---------+-----------------+
¦ 9 ¦Статья 2 ¦Статья 14. ¦Подход к ¦Привести ¦Наличие ¦
¦ ¦Соглашения¦Определение ¦установлению ¦в ¦демпинговой маржи¦
¦ ¦по ¦демпинговой ¦наличия ¦соответ- ¦в ходе ¦
¦ ¦антидем- ¦маржи. ¦демпинговой ¦ствие ¦расследования ¦
¦ ¦пингу ¦Если определить ¦маржи, ¦с нормами¦устанавливается ¦
¦ ¦ ¦нормальную цену ¦реализованный в ¦Соглаше- ¦на основе ¦
¦ ¦ ¦товара, ¦формулировке ¦ний ¦сопоставления ¦
¦ ¦ ¦являющегося ¦Закона не ¦ВТО, что ¦средневзвешенной ¦
¦ ¦ ¦предметом ¦отвечает ¦обеспечит¦нормальной ¦
¦ ¦ ¦антидемпингового¦подходам, ¦сближение¦стоимости товара ¦
¦ ¦ ¦расследования, в¦принятым в ВТО и¦с ¦со ¦
¦ ¦ ¦государстве ¦отраженным ¦законами ¦средневзвешенными¦
¦ ¦ ¦экспортера не ¦в нормах ¦других ¦ценами по всем ¦
¦ ¦ ¦представляется ¦Соглашения по ¦членов ¦сопоставимым ¦
¦ ¦ ¦возможным ¦антидемпингу. ¦ЕврАзЭС ¦экспортным ¦
¦ ¦ ¦вследствие ¦Кроме того, не ¦ ¦поставкам, либо ¦
¦ ¦ ¦отсутствия в ¦полностью и ¦ ¦путем ¦
¦ ¦ ¦государстве ¦весьма неточно ¦ ¦сопоставления ¦
¦ ¦ ¦экспортера ¦используются ¦ ¦нормальной ¦
¦ ¦ ¦производства ¦технически ¦ ¦стоимости товара ¦
¦ ¦ ¦такого товара ¦сложные ¦ ¦с экспортными ¦
¦ ¦ ¦или его ¦определения и ¦ ¦ценами по каждой ¦
¦ ¦ ¦продажи в целях ¦правовые нормы ¦ ¦из сопоставимых ¦
¦ ¦ ¦потребления ¦Соглашения по ¦ ¦экспортных ¦
¦ ¦ ¦при обычном ходе¦антидемпингу ¦ ¦поставок. ¦
¦ ¦ ¦торговли, то ¦ ¦ ¦Нормальная ¦
¦ ¦ ¦орган, ¦ ¦ ¦стоимость товара,¦
¦ ¦ ¦проводящий ¦ ¦ ¦установленная на ¦
¦ ¦ ¦расследование, ¦ ¦ ¦средневзвешенной ¦
¦ ¦ ¦может определять¦ ¦ ¦основе, может ¦
¦ ¦ ¦демпинговую ¦ ¦ ¦быть сопоставлена¦
¦ ¦ ¦маржу на основе ¦ ¦ ¦с ценами по ¦
¦ ¦ ¦сопоставления ¦ ¦ ¦отдельным ¦
¦ ¦ ¦экспортной цены ¦ ¦ ¦экспортным ¦
¦ ¦ ¦такого товара с ¦ ¦ ¦поставкам, если ¦
¦ ¦ ¦его ¦ ¦ ¦республиканский ¦
¦ ¦ ¦себестоимостью ¦ ¦ ¦орган ¦
¦ ¦ ¦в стране ¦ ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦ ¦происхождения ¦ ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦ ¦товара или ¦ ¦ ¦указанный в ¦
¦ ¦ ¦подходящем ¦ ¦ ¦статье 4 ¦
¦ ¦ ¦третьем ¦ ¦ ¦настоящего ¦
¦ ¦ ¦государстве с ¦ ¦ ¦закона, ¦
¦ ¦ ¦учетом ¦ ¦ ¦установит, что ¦
¦ ¦ ¦необходимых ¦ ¦ ¦экспортные цены ¦
¦ ¦ ¦производствен- ¦ ¦ ¦существенно ¦
¦ ¦ ¦ных, ¦ ¦ ¦различаются между¦
¦ ¦ ¦торговых и ¦ ¦ ¦отдельными ¦
¦ ¦ ¦административных¦ ¦ ¦покупателями, ¦
¦ ¦ ¦затрат, общих ¦ ¦ ¦регионами или в ¦
¦ ¦ ¦издержек, а ¦ ¦ ¦зависимости от ¦
¦ ¦ ¦также прибыли. ¦ ¦ ¦периода ¦
¦ ¦ ¦В случае, ¦ ¦ ¦осуществления ¦
¦ ¦ ¦если отсутствуют¦ ¦ ¦поставок, и если ¦
¦ ¦ ¦данные об ¦ ¦ ¦имеется ¦
¦ ¦ ¦экспортной цене ¦ ¦ ¦объяснение того, ¦
¦ ¦ ¦товара или ¦ ¦ ¦почему такие ¦
¦ ¦ ¦возникли ¦ ¦ ¦различия не могут¦
¦ ¦ ¦сомнения в ¦ ¦ ¦быть ¦
¦ ¦ ¦отношении ¦ ¦ ¦соответствующим ¦
¦ ¦ ¦сведений о ней, ¦ ¦ ¦образом учтены в ¦
¦ ¦ ¦такая цена может¦ ¦ ¦случае проведения¦
¦ ¦ ¦быть определена ¦ ¦ ¦сопоставления ¦
¦ ¦ ¦на основе ¦ ¦ ¦средневзвешенной ¦
¦ ¦ ¦имеющейся ¦ ¦ ¦нормальной ¦
¦ ¦ ¦информации. ¦ ¦ ¦стоимости товара ¦
¦ ¦ ¦Сопоставление ¦ ¦ ¦со ¦
¦ ¦ ¦экспортной цены ¦ ¦ ¦средневзвешенными¦
¦ ¦ ¦товара и его ¦ ¦ ¦ценами по всем ¦
¦ ¦ ¦нормальной цены ¦ ¦ ¦сопоставимым ¦
¦ ¦ ¦при определении ¦ ¦ ¦экспортным ¦
¦ ¦ ¦демпинговой ¦ ¦ ¦поставкам, либо ¦
¦ ¦ ¦маржи должно ¦ ¦ ¦сопоставления ¦
¦ ¦ ¦проводиться ¦ ¦ ¦нормальной ¦
¦ ¦ ¦применительно к ¦ ¦ ¦стоимости товара ¦
¦ ¦ ¦базису поставки ¦ ¦ ¦с экспортными ¦
¦ ¦ ¦товара EXW (" ¦ ¦ ¦ценами по каждой ¦
¦ ¦ ¦франко-завод") в¦ ¦ ¦из сопоставимых ¦
¦ ¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦экспортных ¦
¦ ¦ ¦Международными ¦ ¦ ¦поставок. ¦
¦ ¦ ¦правилами ¦ ¦ ¦В случае, когда ¦
¦ ¦ ¦толкования ¦ ¦ ¦товар, являющийся¦
¦ ¦ ¦торговых ¦ ¦ ¦предметом ¦
¦ ¦ ¦терминов ¦ ¦ ¦демпингового ¦
¦ ¦ ¦(ИНКОТЕРМС) в ¦ ¦ ¦импорта, не ¦
¦ ¦ ¦действующей ¦ ¦ ¦импортируется ¦
¦ ¦ ¦редакции ¦ ¦ ¦непосредственно ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из страны ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦происхождения, а ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспортируется на¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦таможенную ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территорию ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Беларусь из ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦третьей страны, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспортная цена ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦такого товара ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сопоставляется со¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сравнимой ценой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на аналогичный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товар в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспортирующем ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иностранном ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государстве, из ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которого ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспортируется ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товар, являющийся¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предметом ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦демпингового ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦импорта ¦
+---+----------+----------------+----------------+---------+-----------------+
¦10 ¦Статья 7.5¦В Законе ¦Правило о ¦Необходи-¦Дополнить статью ¦
¦ ¦СЗМ ¦отсутствует ¦запрете ¦мо ¦11 Закона ¦
¦ ¦ ¦положение ¦повторного ¦дополнить¦следующим ¦
¦ ¦ ¦относительно ¦использования ¦Закон ¦положением: ¦
¦ ¦ ¦повторного ¦специальной ¦указанным¦"Специальные ¦
¦ ¦ ¦использования ¦защитной меры в ¦правилом ¦защитные меры ¦
¦ ¦ ¦специальной ¦отношении ¦ ¦повторно не ¦
¦ ¦ ¦защитной меры в ¦импорта одного и¦ ¦применяются к ¦
¦ ¦ ¦отношении ¦того же товара в¦ ¦импорту товара, ¦
¦ ¦ ¦импорта одного и¦течение ¦ ¦который уже ¦
¦ ¦ ¦того же товара ¦определенного ¦ ¦подвергался таким¦
¦ ¦ ¦ ¦периода является¦ ¦мерам, в течение ¦
¦ ¦ ¦ ¦обязательным в ¦ ¦периода равного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ВТО и, став ¦ ¦периоду, в ¦
¦ ¦ ¦ ¦членом ВТО, ¦ ¦течение которого ¦
¦ ¦ ¦ ¦каждое ¦ ¦такие меры ¦
¦ ¦ ¦ ¦государство ¦ ¦применялись ¦
¦ ¦ ¦ ¦ЕврАзЭС должно ¦ ¦ранее, при ¦
¦ ¦ ¦ ¦его применять ¦ ¦условии, что ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦период ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неприменения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составляет, по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦меньшей мере, два¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года". ¦
+---+----------+----------------+----------------+---------+-----------------+
¦ Республика Казахстан ¦
+---T----------T----------------T----------------T---------T-----------------+
¦11 ¦Положения ¦Закон Республики¦В Законах ¦Привести ¦ ¦
¦ ¦междуна- ¦Казахстан от 13 ¦имеются ¦в ¦ ¦
¦ ¦родных ¦июля 1999 г. № ¦неточные ¦соответ- ¦ ¦
¦ ¦договоров,¦421-I ЗРК "Об ¦определения и ¦ствие с ¦ ¦
¦ ¦участника-¦антидемпинговых ¦формулировки, ¦нормами ¦ ¦
¦ ¦ми которых¦мерах" Закон ¦не ¦Соглаше- ¦ ¦
¦ ¦являются ¦Республики ¦соответствующие ¦ний ¦ ¦
¦ ¦государ- ¦Казахстан от 16 ¦нормам ¦ВТО, что ¦ ¦
¦ ¦ства - ¦июля 1999 г. № ¦Соглашений ¦обеспечит¦ ¦
¦ ¦члены ¦441-I ЗРК "О ¦ВТО ¦сближение¦ ¦
¦ ¦ЕврАзЭС, ¦субсидиях и ¦ ¦с ¦ ¦
¦ ¦в той ¦компенсационных ¦ ¦законами ¦ ¦
¦ ¦степени, ¦мерах" ¦ ¦других ¦ ¦
¦ ¦в которой ¦Закон Республики¦ ¦членов ¦ ¦
¦ ¦эти ¦Казахстан от 20 ¦ ¦ЕврАзЭС ¦ ¦
¦ ¦договоры ¦июля |
